【大河财立方音讯】12月18日音讯，为设施境外管帐组织在中国境内开展业务行径，财政部日前印发《境外管帐组织境内业务行径经管想法》的呈文，共包含4部天职容。其中：
总则，主要明确《经管想法》制定筹谋、适用范围、总体要求、境外管帐组织在中国境内开展行径的业务主宰单元、财政部和省级财政部门的主要职责单干等。
登记和备案，主要明确肯求建立代表机构的基本条目、受理部门、需要提交的肯求材料和材料边幅、办理期限、登记办理，需经财政部门喜悦的代表机构变更事项，未在中国境内建立代表机构的境外管帐组织在境内开展临时行径的相关要求等。
行径设施，主要明确代表机构年度行径筹谋报送、行径筹谋逶迤等要求，代表机构年度责任报酬报送等要求。
附则，主要明确境外管帐组织代表机构业务行径鸿沟不再属于财政部门业务范围情况下的处理要求等。
境外管帐组织境内业务行径经管想法
第一章 总则
第一条 为设施境外管帐组织在中国境内开展业务行径，字据《中华东说念主民共和国境外非政府组织境内行径经管法》 以及相关经管规章，制定本想法。
第二条 本想法所称的境外管帐组织，是指在中国境内 开展外洋管帐、社会审计表面考虑、疏通与配合等行径，且安妥《中华东说念主民共和国境外非政府组织境内行径经管法》规 定的境外非政府组织。
第三条 财政部和各省、自治区、直辖市东说念主民政府财政部门(以下称省级以上财政部门)是境外管帐组织在中国境内开展行径的业务主宰单元，负责对境外管帐组织肯求建立 代表机构、变更登记事项、年度行径筹谋和责任报酬建议见地，指引、监督境外管帐组织偏激代表机构照章开展行径， 协助公安机关等部门查处境外管帐组织偏激代表机构的犯科行径。
第四条 财政部应当将境外管帐组织代表机构登记、年度行径筹谋等相关情况，通报名堂行径地省、自治区、直辖市东说念主民政府财政部门(以下称省级财政部门)。省级财政部门配合作念好对境外管帐组织代表机构在本行政区域内开展业务行径的监督经管责任。 省级财政部门应当将办理的境外管帐组织肯求建立代表机构、年度行径筹谋备案等事项情况，抄送财政部。
第五条 境外管帐组织在中国境内开展行径，应当严格驯服中执法律法例，并收受公安机关、相关部门和业务主宰单元的监督经管。
第六条 省级以上财政部门对责任中发现的境外管帐组织未经登记备案在境内开展行径，境外管帐组织代表机构未按规章办理变更登记、备案关连事项，以及违抗《中华东说念主民共和国境外非政府组织境内行径经管法》其他行径的，应当实时通报所在地省级公安机关并协助照章处理。
第二章 登记和备案
第七条 境外管帐组织在中国境内开展行径，应当照章登记建立代表机构。未登记建立代表机构需要在中国境内开展临时行径的，应当照章备案。
第八条 安妥《中华东说念主民共和国境外非政府组织境内活 动经管法》第十条文章条目的境外管帐组织，不错肯求在中国境内登记建立代表机构，并经财政部门喜悦。
第九条 境外管帐组织拟设代表机构业务行径波及多个 省份的，建立代表机构的肯求应当经财政部喜悦；仅限于一个省份的，应当经所在地的省级财政部门喜悦；并提交以下肯求材料: (一)境外管帐组织在中国境内建立代表机构业务主宰单元肯求书; (二)境外管帐组织基本情况评释; (三)境外管帐组织办理建立代表机构登记授权书; (四)境外管帐组织在境外正当建立的解说文献、材料；(五)境外管帐组织规定; (六)拟设代表机构首席代表身份解说及简历。
第十条 境外管帐组织提交本想法第九条所列材料按公安机关登记经管部门要求需经公证、认证的，可提交复印件， 并附公证、认证文献或附加解评话的中语翻译件 1 份。文献材料为外文的，需提供中语翻译件。
第十一条 省级以上财政部门应当对境外管帐组织提交 的肯求材料照章进行审核，自收王人一齐材料之日起30日内， 出具业务主宰单元见地。有特等情况的，不错延迟作出决定的期限，并实时见告境外管帐组织，延迟久限不得进步30日。
第十二条 省级以上财政部门不错字据责任需要，进一步了解核实相关情况，境外管帐组织应当给以配合。涉偏激他部门经管鸿沟的，省级以上财政部门不错征求相关部门见地。
第十三条 境外管帐组织应当自业务主宰单元喜悦之日起30日内，向拟设代表机构所在地省级公安机关登记经管部门肯求建立代表机构登记。境外管帐组织应当内省级公安机关登记经管部门作出准予登记决定，披发境外非政府组织代表机构登记文凭后5日内，将境外非政府组织代表机构登记文凭复印件报送业务主宰单元。
第十四条 境外管帐组织代表机构的称号、住所、业务 范围、行径地域、首席代表等登记事项发生变化，应当经业务主宰单元喜悦。
第十五条 境外管帐组织代表机构肯求变更登记事项， 应当参照本想法第九条、第十条的规章，向业务主宰单元提 交关连变动肯求材料。
第十六条 业务主宰单元应当自收王人本想法第十五条文章材料之日起20日内，出具业务主宰单元审核见地。
第十七条 境外管帐组织代表机构应当自业务主宰单元喜悦变更之日起30日内，向所在地省级公安机关登记经管部门肯求变更登记。境外管帐组织应当内省级公安机关登记经管部门作出准予变更登记决定，披发新的境外非政府组织代表机构登记文凭后5日内，将新的境外非政府组织代表机构登记文凭复印件报送业务主宰单元。
第十八条 境外管帐组织未在中国境内建立代表机构， 在境内开展临时行径的，应当与中国的国度机关、东说念主民团体、 做事单元、社会组织(以下称中方配合单元)配合进行。
第十九条 境外管帐组织开展临时行径，中方配合单元应当按照国度规章办理审批手续，并在开展临时行径15日前向其所在地的省级公安机关登记经管部门备案。临时行径期限不得进步一年，确乎需要延迟久限的，应当重新备案。
第三章 行径设施
第二十条 境外管帐组织代表机构应当以登记的称号， 在登记的业务范围和行径地域内开展行径。开展临时行径的 境外管帐组织，应当以经备案的称号开展行径。
第二十一条 境外管帐组织自获得境外非政府组织代表 机构登记文凭之日起 20 日内，其代表机构应当向业务主宰 单元报送获得登记文凭之日起以前的年度行径筹谋。境外管帐组织代表机构应当于每年12月31日前将下一年度行径计 划报送业务主宰单元。年度行径筹谋应当详备评释拟开展活 动的时候、地点、主要试验、展望使用经费等试验。必要时， 应提交年度行径筹谋评释函。
第二十二条 业务主宰单元应当自收到境外管帐组织代 表机构年度行径筹谋20日内，出具审核见地。
第二十三条 境外管帐组织代表机构应当自业务主宰单元出具审核见地之日起10日内，向所在地省级公安机关登 记经管部门进行年度行径筹谋备案。过期未向公安机关备案的，应当重新向业务主宰单元提交年度行径筹谋并评释过期原因。
第二十四条 特等情况下，境外管帐组织代表机构需要 逶迤年度行径筹谋的，应当实时将逶迤后的行径筹谋报送业 务主宰单元，业务主宰单元审核喜悦后，向所在地省级公安 机关登记经管部门备案。
第二十五条 境外管帐组织代表机构应当于每年1月31日前向业务主宰单元报奉上一年度责任报酬。责任报酬应当 包括经审计的财务管帐报酬、开展行径的情况、东说念主员和机构 变动情况等试验。
第二十六条 业务主宰单元应当自收到境外管帐组织代 表机构年度责任报酬20日内，出具审核见地。
第二十七条 境外管帐组织代表机构应当于每年3月31日前，向所在地省级公安机关登记经管部门报送经业务主宰单元出具审核见地的年度责任报酬，收受年度搜检。
第二十八条 境外管帐组织代表机构在中国境内礼聘责任主说念主员应当驯服法律、行政法例，并将礼聘的责任主说念主员信息报业务主宰单元和公安机关备案。
第二十九条 境外管帐组织代表机构应当执行中国长入 的管帐轨制。财务管帐报酬应当经中国境内管帐师事务所审计。
第三十条 未在中国境内建立代表机构的境外管帐组织在中国境内开展临时行径，中方配合单元应当在临时行径限定后30日内，按照国度相关规章将行径情况、资金使用情 况等报送所在地省级公安机关登记经管部门。
第四章 附则
第三十一条 境外非政府组织偏激代表机构业务行径领 域逶迤概况变更不再安妥本想法第二条文章的，应当实时按 时刻见告原喜悦其建立代表机构的省级以上财政部门，省级 以上财政部门不再是其业务主宰单元。按照国度相关规章应 当由其他部门行为其业务主宰单元的，境外非政府组织应当 实时按时刻办理关连手续。
第三十二条 本想法未尽事宜，按照《中华东说念主民共和国 境外非政府组织境内行径经管法》及相关经管规章执行。
第三十三条 本想法自印发之日起实施。《财政部办公 厅对于印发境外管帐组织肯求明确业务主宰单元服务指南 的呈文》(财办会〔2019〕34 号)同期废止。
财政部相关负责东说念主就印发《境外管帐组织境内业务行径经管想法》答记者问
近日，财政部印发《境外管帐组织境内业务行径经管想法》（财会〔2024〕23号，以下简称《经管想法》），自印发之日起实施。财政部相关负责东说念主就《经管想法》相关问题恢复了记者发问。
问：制定《经管想法》的配景与酷爱是什么？
答：一是落实党的二十届三中全会的要求。2019年12月，财政部办公厅印发《对于印发境外管帐组织肯求明确业务主宰单元服务指南的呈文》（财办会〔2019〕34号，以下简称服务指南），明确了境外管帐组织建立代表机构肯求财政部门行为业务主宰单元的相关要求，为鼓舞境外管帐组织在境内正当合规开展行径提供了具体指引。党的二十届三中全会建议“完善高水平对外敞开体制机制”、“打造透明清爽可预期的轨制环境”。制定《经管想法》是管帐鸿沟落实党的二十届三中全会精神的具体举措，亦然照章设施境外管帐组织境内业务行径的迫切一步。
二是落实财政部门指引监督职责的要求。字据《中华东说念主民共和国境外非政府组织境内行径经管法》等法例轨制，省级以上财政部门是境外管帐组织在境内开展外洋管帐、社会审计表面考虑、疏通与配合等行径的业务主宰单元，应照章对其实施监督经管、提供服务。《经管想法》明确了关连监督经管服务职责，有助于充分领路财政部门的监管作用，更好地指引境外管帐组织偏激代表机构在境内开展业务行径。
三是落实服务境外管帐组织经管实践的要求。2020年以来,7家说念外管帐组织在境内建立11家代表机构,财政部喜悦行为其业务主宰单元。聚积频年来境外管帐组织境内业务行径经管的实践，《经管想法》将服务指南高潮为轨制规章，进一步细化了代表机构建立、变更等事项的办理时刻，明确了境外管帐组织临时行径备案相关要求，有助于更好地保险境外管帐组织偏激代表机构的正当权利，促进疏通与配合。
问：《经管想法》制定阅历了哪些流程？
答：2023年12月，咱们运行《经管想法》草拟责任，系统梳理了境外管帐组织境内业务行径经管责任开展流程中碰到的问题，对《经管想法》应设施的试验进行了进展考虑，明确了《经管想法》制定地方和主要试验。
2024年5月至8月，经与公安机关、地方财政部门屡次疏通询查，并征求相关单元见地，酿成《经管想法》征求见地稿。2024年9月，面向社会公开征求见地。
征求见地稿发布后，咱们共收到书面等形态响应见地29份。其中，15份走漏无不同见地，其余14份共建议49条具体见地。响应见地总体上以为《经管想法》有助于境外管帐组织了了在境内开展业务行径各项要求，培植了财政部门开展关连经管责任的设施性。咱们对收到的49条具体见地进行了进展梳理分析考虑，修改完善酿成送审稿，履行财政部审核批准时刻、国度发展校正委宏不雅战术取向一致性评估后，于2024年12月6日老成印发。
问：《经管想法》主要试验是什么？
答：《经管想法》主要包括四方面试验：
一是总则。主要明确了《经管想法》制定筹谋、适用范围、总体要求、境外管帐组织在中国境内开展行径的业务主宰单元、财政部和省级财政部门的主要职责单干等。
二是登记和备案。主要明确了肯求建立代表机构的基本条目、受理部门、需要提交的肯求材料和材料边幅、办理期限、登记办理，需经财政部门喜悦的代表机构变更事项，未在中国境内建立代表机构的境外管帐组织在境内开展临时行径的相关要求等。
三是行径设施。主要明确了代表机构年度行径筹谋报送、行径筹谋逶迤等要求，代表机构年度责任报酬报送等要求。
四是附则。主要明确了境外管帐组织代表机构业务行径鸿沟不再属于财政部门业务范围情况下的处理要求等。
问：奈何作念好《经管想法》的贯彻落实？
答：一是加大指引力度。省级以上财政部门要高度喜欢，指引境外管帐组织偏激代表机构严格按照经备案的行径筹谋在本行政区域内开展业务行径。
二是加强监督力度。省级以上财政部门要落实《中华东说念主民共和国境外非政府组织境内行径经管法》等法律轨制相关要求，指引、监督境外管帐组织偏激代表机构在境内照章开展业务范围内的行径。
三是加强调和配合。省级以上财政部门对责任中发现的境外管帐组织未经登记或备案在境内开展行径，境外管帐组织代表机构未按规章办理变更登记、备案关连事项，以及违抗《中华东说念主民共和国境外非政府组织境内行径经管法》其他行径的，应当实时通报所在地省级公安机关并协助照章处理。
实习剪辑:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟
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